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来源:市委依法治市办 发布时间:2023-02-23 选择阅读字号:[ 大 中 小 ] 阅读次数: 0
仁和区结合省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点工作,全面落实协调监督职责,规范协调监督内容,创新协调监督方式,加强联合监督机制,行政执法协调监督体系作用发挥明显。
一是探索“顶层设计”新模式,促进监督工作制度化。以构建“职能科学、制度完善、机制健全、监督有力、运转高效”的行政执法协调监督工作体系为目标,制定区乡两级行政执法协调监督工作体系建设试点工作实施方案,成立以区委常委、政法委书记为主任的仁和区行政执法协调监督委员会,负责研究行政执法监督重点工作制度和保障措施,组织开展行政执法督促检查,通报行政执法监督情况,推动行政执法协调监督工作高质量推进。建立“司法行政+乡镇(街道)”协同指导和监督机制,形成监督合力,确保乡镇(街道)扩权赋能工作“放得下、接得住、管得好、有监督”。
二是建设“联合监督”新机制,促进监督力量多元化。邀请区人大、区政协、区法院、区检察院、律师代表组成评审组,开展行政执法案卷评查。推进行政执法监督与检察监督深度协作,建立公益诉讼、行政检察、行政执法协调监督联席会议制度,开创制度规范、部门配合、信息共享、监督有力的监督新局面,对重大行政执法领域开展联合监督检查2次。为促进市场监管等领域综合行政执法改革落实落地,理顺各行政执法部门职责边界,区委机构编制部门与行政执法监督机构共同开展检查和指导,对推进综合行政执法改革后存在的执法机构与职能部门职责交叉等问题进行交流探讨,就推进改革任务提出建议3条,发现行政执法共性问题11项。深化府院联动,定期召开仁和区府院联动机制推进会议,进一步规范行政执法行为、加强诉前沟通协调、提升行政机关执法效能,切实提升法治政府建设水平。
三是打造“队伍建设”新常态,促进监督人员专业化。配备行政执法监督专职人员,充实行政执法协调监督力量,配备2名通过国家统一法律职业资格考试人员专职开展行政执法监督工作。建立特邀监督员队伍,聘请人大代表、政协委员作为特邀监督员。强化监督队伍培训教育,做优线上培训,依托通用法律知识线上培训活动,组织基层司法所工作人员及行政执法单位法制审核人员参与培训。做强实地培训,以税务部门行政执法工作中的标准化建设、特色亮点为蓝本,为行政执法单位解决执法过程中具体问题提供思路。做实专题培训,就行政处罚法适用、行政败诉案件分析和公平竞争审查进行专题培训,切实提升审核人员素质,严把依法行政“质量关”,共计155人次参与培训。
四是构建“规范执法”新格局,促进监督行为规范化。规范行政执法监督文书,填补行政执法监督文书空白。建立乡镇综合行政执法联席会议制度,进一步加强区级行政执法部门和乡镇(街道)综合执法队伍之间的执法衔接,防止相互推诿和工作脱节。制定行政执法与刑事司法衔接工作方案,确保监督重点突出、案件移送顺畅、办案效能提升,实现行政司法合力共治。创设行政执法投诉、举报“窗口”,建立人民群众最不满意行政执法突出问题长效解决机制。坚持全面审查、有错必纠、严格监督的原则,健全重大行政处罚备案实质审查机制,从备查型备案转变为监督型备案。首次规定备案后根据不同情况,作出准予登记通知书、备案意见书、撤销通知书。2021年以来,重大行政处罚案件备案审查40件,提出意见建议84条。